С 90-летием со Дня образования Мурманской милиции!

Яркую страницу в историю российской милиции вписали сотрудники органов внутренних дел Кольского Заполярья. Первые попытки создания милиции на Мурмане были предприняты еще в марте 1917 года сразу после известия об отречении Николая II и создании Временного правительства. Однако этому процессу помешали гражданская война и иностранная военная интервенция, поэтому штатный аппарат милиции был создан только после изгнания интервентов и разгрома белогвардейцев.
Практически сразу после установления на Мурмане Советской власти, 26 марта президиум Мурманского уездисполкома принял постановление о создании Советской рабоче-крестьянской милиции, которая и была создана 1-го апреля 1920 года.
Первым начальником милиции был назначен Павел Иванович Пушкин, который, в свои 19 лет, был политработником с двухлетним стажем, неплохим организатором, разбиравшимся в человеческих характерах, и страстным правдоискателем. Создавать органы правопорядка пришлось на голом месте – сформированный аппарат уездного управления состоял всего из 13 человек. Структура управления милиции того времени выглядела весьма упрощенно: канцелярия, уголовно-розыскной стол, арестный дом и команда постовых милиционеров.
Первые шаги мурманской милиции сопровождались огромными трудностями и осложнялись отсутствием профессионально подготовленных кадров и неукомплектованностью личного состава, которая доходила до 70 процентов. Так, на конец июня 1920 года из двухсот положенных по штату милиционеров, было только сорок три.
В июне 1921 года Мурманский уезд преобразован в самостоятельную губернию, что повлекло за собой перестройку всех административных органов. В январе 1924 года Мурманское губернское управление милиции было преобразовано в административный отдел губисполкома, а начальником отдела и милиции губернии стал А.М. Меллер. Двадцатые годы характеризовались высоким уровнем преступности. Кражи, грабежи, хулиганство стали настоящим бедствием, к тому же неизменным спутником преступлений являлось пьянство. Только в 1921 году на территории губернии на 15 тысяч населения было зарегистрировано 520 преступлений. В 1924 году только в областном центре совершено 340 преступлений. Сотрудникам милиции приходилось иметь дело с очень опытным и изворотливым противником. В среднем за месяц они задерживали до двадцати рецидивистов – профессиональных преступников с дореволюционным стажем. Приходилось решительно бороться и с различного рода жуликами, хапугами, аферистами, растратчиками, а также различными хулиганскими проявлениями.
В 1927 году Мурманская губерния на правах округа вошла в состав Ленинградской области. На базе губернского административного отдела был создан окружной административный отдел, первым начальником которого стал А.Н. Кожевников.
На рубеже 20-30-х годов на Кольском полуострове широко развернулось строительство и сюда хлынул поток рабочих из других районов страны. Часть людей, прибывших в Мурманск, не найдя сразу работы, начинала вести антиобщественный образ жизни, морально разлагалась, заражая своей психологией неустойчивых молодых рабочих. В то время самыми распространенными преступлениями были кражи и бандитизм. В одном лишь феврале 1931 года было совершено более тридцати квалифицированных краж со взломом. Преступления в основном совершали опытные преступники, приезжавшие в Мурманск на «гастроли». Преступления раскрывались с трудом, потерпевшим возвращалась только треть похищенного имущества.
К 1936 году в Мурманске насчитывалось уже 112 тысяч жителей, значительную часть из которых составляли административно высланные, бывшие уголовники, раскулаченные и лишенные избирательных прав граждане. Только в течение 1935-36 г.г. в Мурманске сотрудниками милиции было ликвидировано более 10 активно действовавших бандитских и воровских шаек.
В мае 1938 года была образована Мурманская область, в связи с чем окружное управление милиции было реорганизовано в областное, а его начальником стал Репин И.В. К 1940 году милиция области представляла собой слаженный аппарат с системой управления, сущность и основные организационные принципы которой в основном сохранились с того времени до наших дней.
Накануне войны в системе органов милиции сложился устойчивый коллектив, рос ее авторитет среди трудящихся Мурманска и области. По уровню своей подготовки сотрудники были способны решать практические задачи на самом высоком профессиональном уровне.
С самого начала войны Мурманск оказался в прифронтовой полосе, с введением комендантского часа на улицах появились военные патрули. Для работников ОВД, переведенных на военное положение, началась бессменная огненная вахта, длившаяся долгих четыре года. Многие милиционеры добровольно ушли в действующую армию, оставшиеся работали за двоих – за себя и за ушедшего на фронт товарища. Работа милицейских служб была переведена на две смены, по двенадцать часов каждая. Немцы планировали захватить Мурманск в первых числах июля, но, убедившись в несостоятельности блицкрига, поставили цель уничтожить Мурманск с воздуха. Особенно тяжело доставалось при воздушных налетах постовым милиционерам. Не бросая постов, под непрерывными бомбардировками они вовремя эвакуировали в убежища людей, тушили пожары, охраняли от воров государственное и личное имущество. Уже в первые дни войны за мужество, самоотверженность, бдительность и отвагу было поощрено и представлено к наградам двадцать шесть сотрудников Мурманской милиции.
Мурманск подвергался бомбежкам 4674 раза. Одна из самых трагических дат военного времени – 18 июня 1942 года. В этот день на город фашисты обрушили бомбовый шквал, одних зажигательных бомб было сброшено свыше 12 тысяч. В этот день, спасая людей и народное добро, погибло 5 сотрудников милиции, среди которых одна женщина. Много сил и времени отнимала у милиции борьба с бандитами, ворами, расхитителями, спекулянтами, дезертирами. Самыми распространенными преступлениями в тот период были кражи из квартир, хозяева которых либо погибли при бомбардировке, либо временно покинули жилище в связи с воздушной тревогой. Много было обязанностей у милиции в связи с пребыванием в Мурманске иностранцев, т.к. ежемесячно на рейде Кольского залива бросали якорь от 10 до 30 транспортов союзных конвоев.
В течение первых двух лет войны у различных лиц было изъято 412 боевых винтовок, 55 пистолетов, 320 малокалиберных винтовок, 3 пулемета, 950 учебных винтовок, 1260 охотничьих ружей, 185 тысяч боевых патронов.
Актуальное значение в годы войны приобрела борьба с детской безнадзорностью и преступностью. В 1942 году в системе областного управления НКВД была создана специализированная служба, сосредоточившая в своих руках всю работу с несовершеннолетними правонарушителями. В июле 1943 года функции этой службы были переданы уголовному розыску, в составе которого было образовано отделение по борьбе с детской безнадзорностью и преступностью. Начальником отделения стал опытный оперативник М.Г. Губарев. Одновременно был создан Мончегорский детский приемник-распределитель. В труднейших условиях войны, когда половина Кольского полуострова лежала в развалинах, а все силы были направлены на быстрейший разгром врага, сотрудники областной милиции проявляли великую заботу о детях, спасли от губительного влияния войны сотни маленьких граждан Советской страны.
Личный состав Мурманской милиции с честью прошел через суровые испытания тяжелейших военных лет. За выполнение ответственных заданий в тылу действующей армии 360 ее сотрудников награждены боевыми орденами и медалями. В вестибюле здания УВД висит мемориальная доска. На ней золотом высечены имена всех погибших на боевом посту. Это были люди большой человечности и высокого милицейского долга.
В первые послевоенные годы в органы внутренних дел пришли работать свыше двухсот демобилизованных воинов, которые сразу заявили о себе, как о силе, способной взять верх над преступным миром. Обстановка в пятидесятых годах продолжала оставаться напряженной – быстро растущий миграционный поток сбивал устойчивый ритм работы милиции, не позволял проводить плановые мероприятия, рассчитанные на длительное время. Чтобы упреждающе влиять на негативные явления жизни, потребовалось принять меры для укрепления и рационального использования патрульно-постовой службы, приблизить посты и маршруты патрулей к общежитиям, клубам, питейным заведениям, окраинным микрорайонам. С наступлением полярной ночи большинство служб переводилось на усиленный режим работы. Уголовный розыск, детские комнаты милиции, участковые уполномоченные трудились в основном в вечернее время. Патрульные и постовые наряды несли службу круглосуточно.
В пятидесятых годах в Мурманске успешно была ликвидирована группа грабителей, состоявшая из 23 человек, в основной массе – рецидивистов. Немногим раньше, также в областном центре, были арестованы и полностью изобличены матерые воры-рецидивисты, совершивших десятки квалифицированных краж.
В послевоенные годы был принят ряд мер для улучшения материального положения и бытовых условий работников милиции. С 1945 года они стали получать полярные надбавки к должностным окладам и дополнительные отпуска за службу в районах Крайнего Севера. В 1947 году для сотрудников Мурманской милиции были организованы швейные и сапожные мастерские, созданы огородничества, выданы единовременные пособия остро нуждающимся, отпущены средства на организацию рыболовецкого хозяйства, увеличение ассигнования на строительство деревянных домов, выделены дополнительные путевки в санатории и дома отдыха.
Изменения в политической и общественной жизни страны неизменно сказывались на деятельности милиции. В октябре 1956 года управления милиции в областях и краях были реорганизованы в единые управления внутренних дел исполнительных комитетов областных (краевых) Советов депутатов трудящихся. Таким образом, после длительного перерыва было восстановлено двойное подчинение милиции – местным Советам и вышестоящим органам МВД. Соответственно было образовано Управление внутренних дел исполнительного комитета Мурманского областного Совета депутатов трудящихся. Его начальником в феврале 1957 года был назначен полковник А.М. Синецкий.
К охране общественного порядка стала все больше привлекаться общественность. Только за 1957 год в бригады содействия милиции влилось 800 лучших представителей трудовых коллективов области. Повсеместно начали организовываться первые добровольные народные дружины. К концу 1959 года в области было создано 163 таких дружины (ДНД), в которых насчитывалось 7250 дружинников.
С начала шестидесятых годов в советской милиции начался интенсивный процесс обновления кадров. Были созданы специальные средние школы, училища, высшие учебные заведения (школы, училища, институты, академии). Все они, наряду с юридическими вузами, готовили для органов внутренних дел высоко квалифицированных руководителей. Продолжалась структурная перестройка органов внутренних дел. В августе 1962 года УВД Мурманского облисполкома преобразовано в Управление охраны общественного порядка. В апреле 1963 года органам милиции впервые было предоставлено право производства предварительного следствия. Это создавало реальные предпосылки для коренного улучшения следственной работы, оперативного принятия мер по каждому совершенному преступлению. В июле 1963 г. в составе УООП Мурманского облисполкома был создан следственный отдел, а в городских и районных отделах – следственные отделения и группы. Решением облисполкома в июне 1963 года в Управлении охраны общественного порядка создана коллегия – совещательный орган при начальнике УВД.
В 70-х годах в органы внутренних дел по направлению трудовых коллективов, партийных и комсомольских организаций пришло много молодых, энергичных работников. Для их обучения в соответствии с приказом Министра внутренних дел СССР на базе учебного пункта УВД в 1974 году была создана школа подготовки младшего и среднего начальствующего состава (сейчас это учебный центр УВД). В том же году в Москве открылась Академия МВД СССР и на ее базе – Высшие курсы. В стенах академии и на Высших курсах прошли обучение и переподготовку многие руководители аппарата УВД, горрайотделов. Все это вместе взятое позволило в короткие сроки значительно повысить образовательный уровень кадров Мурманской милиции, воспитать целую плеяду первоклассных специалистов и руководителей.
70-80-е – годы бурного развития научно-технического прогресса. В ногу со временем шло и совершенствование деятельности милиции. Во всех органах внутренних дел области были созданы специальные криминалистические подразделения, укомплектованные специалистами, прошедшими экспертную подготовку. В следственной и оперативно-розыскной работе стали применяться всевозможные средства обнаружения, изъятия и исследования различных следов, оставленных преступниками, а также звукозаписывающая, фото- и киносъемочная аппаратура, средства радио- и телеграфной связи. На вооружении у экспертов появилась разнообразная техника: от длиннофокусных фотоаппаратов до электронно-оптических преобразователей. В оперативно-техническом отделе стали производить многие виды экспертиз: трассологические, баллистические, дактилоскопические, графические, а также различные исследования вещественных доказательств и орудий совершения преступлений. На помощь милицейской работе пришли хорошо налаженная связь и автотранспорт. Были созданы специальные моторизованные службы – патрульная, подвижные милицейские группы, ночная милиция.
Главным направлением в борьбе с преступностью в эти годы стала конкретная, научно-обоснованная профилактика, а важнейшими задачами – предупреждение пьянства, тунеядства, преступлений, совершаемых в быту, ранее судимыми, и, прежде всего, несовершеннолетними. В этих целях, на основе накопленного опыта, в аппаратах уголовного розыска были созданы специальные профилактические службы, куда входили участковые инспектора милиции и инспектора по делам несовершеннолетних. В области действовала стройная система активного упреждающего воздействия на преступность: комиссии социалистической законности, по делам несовершеннолетних, по борьбе с пьянством, содействия семье и школе, общественные пункты охраны порядка, советы профилактики на предприятиях, товарищеские суды, домовые комитеты, добровольные народные дружины, комсомольские оперативные отряды. Это была большая, реальная и действенная сила, дававшая положительные результаты.
В начале 80-х годов многочисленные реорганизации в работе МВД, искривления в работе с кадрами и дисциплинарной практике привели к ослаблению профессионального ядра и некоторых позиций в работе мурманской милиции, но и в этих условиях сотрудники основных оперативных служб и следствия с большим напряжением, добросовестно исполняли свой служебный долг, добиваясь положительных результатов в работе.
На протяжении всего периода оказания Советским Союзом интернациональной помощи Демократической Республике Афганистан, сотрудники Мурманской милиции принимали в этом самое активное участие, создавая, обучая и укрепляя афганскую народную милицию. Многие из них за проявленные самоотверженность, мужество и героизм награждены орденами и медалями. В Музее истории ОВД области им посвящена специальная экспозиция.
Когда разразилась катастрофа на Чернобыльской атомной электростанции, вместе с личным составом Министерства внутренних дел активно участвовали в ликвидации ее последствий сотрудники органов и подразделений внутренних дел Мурманской области. Их самоотверженность и героизм отмечены государственными наградами.
Особо сложным с точки зрения оперативной обстановки был 1989 год. Учитывая положение дел с двойной нагрузкой работала патрульно-постовая служба милиции. С участием нарядов ППСм было задержано 1172 преступника, раскрыто 1050 преступлений. Только за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения задержано 776 человек. Специальные группы ППСм раскрыли много фактов спекуляции, в том числе спиртными напитками. Много сил и энергии отдавали борьбе с все возрастающим валом преступности сотрудники ведущих служб – уголовного розыска, ОБХСС, следствия. Оперативные сводки тех лет свидетельствуют о самоотверженной работе всего личного состава милиции, раскрытии большого количества преступлений по «горячим следам».
Личный состав органов внутренних дел области во главе с начальником УВД генерал-майором милиции Краевым В.К. в тревожный и беспокойный 1991 год решительно поддержали те силы общества, которые боролись за демократические преобразования и возрождение Российской Федерации. Процессы, происходящие в экономике и социальной сфере Российского общества в 90-х годах, породили организованную преступность, рэкет, захваты заложников, коррупцию, заказные убийства, незаконный оборот оружия и наркотических средств, терроризм. Небывалый рост преступности, криминализация населения, перерождение психики людей, безнаказанность за совершенные правонарушения, чрезвычайные ситуации и несоизмеримые с прошлым нагрузки, резкое ухудшение материально-технического обеспечения – все это создало такую ситуацию, в которой работать органам внутренних дел стало крайне сложно.
В девяностые годы продолжала совершенствоваться и преобразовываться, исходя из сложившейся криминогенной обстановки и задач оптимизации управленческой, оперативно – служебной деятельности, организационно-штатная структура Мурманской милиции. В январе 1993 года создано Управление по организованной преступности при УВД, в апреле – отряд милиции особого назначения при УВД. В июне 1995 года создано Управление внутренних дел г. Мурманска, включавшее в себя три окружных ОВД (по количеству округов г. Мурманска).
Неоднократно личному составу органов и подразделений внутренних дел Мурманской области приходилось выполнять ответственные задачи обеспечения встречи и пребывания на Кольской земле руководителей различного, в том числе самого высокого ранга. Так, в марте 1995 года в Мурманске с плановым визитом находился Министр внутренних дел Российской Федерации генерал армии Ерин В.Ф. В ходе визита он дал позитивную оценку деятельности Мурманской милиции. Особенно насыщенным официальными визитами оказался 1998 год. В марте, в рамках реализации Межправительственного Соглашения от 10.12.1994 года между Республикой Беларусь и Мурманской областью, состоялся официальный визит Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко. В мае с официальным визитом побывали Король и Королева Норвегии, а в августе прибыл Президент Российской Федерации Ельцин Б.Н. В марте 1999 года, в рамках государственного визита в Россию, область посетил Министр иностранных дел Великобритании сэр Робин Кук.
Было бы неправильным считать, что только служебными обязанностями занята вся жизнь личного состава ОВД. В ней всегда есть место различным праздничным и юбилейным событиям, памятным датам, культурно-досуговым мероприятиям, физкультуре и спорту. Спортсмены-сотрудники Мурманской милиции всегда радовали поклонников и болельщиков своими спортивными достижениями. Так, футбольная команда «Динамо» по праву считается сильнейшей командой области. Она является многократным чемпионом и обладателем Суперкубка области, а в 1999 году выиграла и Кубок Чемпионов Северо-западного региона России. Динамовцы неоднократно побеждали и были призерами на международных турнирах по футболу.
Сегодня, празднуя 90-летие со Дня образования Мурманской милиции, мы с благодарностью и признательностью помним имена тех, кто стоял у истоков создания милиции, боролся с бандитизмом и ликвидировал преступность в годы первых пятилеток, поддерживал правопорядок в тылу действующей армии во время Великой Отечественной войны, обеспечивал защиту и покой граждан в послевоенный период, на этапах перестройки и перехода страны к рыночным отношениям.
Славные традиции старших милицейских поколений живут и приумножаются в нынешних делах сотрудников органов внутренних дел Кольского Заполярья. Они знают, что в служебной деятельности главное – надежная охрана интересов личности, общества и государства, конституционного строя страны, непримиримая борьба с преступными посягательствами, честное служение закону и народу, а гражданский и служебный долг сотрудника органов внутренних дел – оказывать действенную помощь происходящим преобразованиям, надежно ограждать общество от тех, кто своей противоправной деятельностью мешает нашему продвижению к лучшему.
По информации УВД Мурманской области